Дети в нашем обществе - 2

К вопросу защиты детства…

Что такое защита детства и кто имеет на такую защиту право?

Педагогический терминологический словарь определяет «защиту детства» как систему практических мероприятий, направленных на защиту прав и интересов детей и подростков, на создание нормальных условий для их развития и воспитания. Особенно в защите детства нуждаются дети-инвалиды и дети-сироты, лишённые родительского попечения.

Вопросы защиты детства находятся в компетенции министерств: образования, здравоохранения, по труду и социальному обеспечению, внутренних дел и пр. Значительную роль в защите детства играют религиозные организации. Большое значение имеет деятельность учреждений дополнительного образования детей, детских организаций, самодеятельных объединений детей и молодёжи, объединений учащихся, воспитательная работа по месту жительства и др.

К воспитательным учреждениям системы защиты детства относятся: дома ребёнка, детские дома, семейные детские дома, детские приюты, школы-интернаты, центры временной изоляции несовершеннолетних.

По состоянию на 01.01.2014 в Республике Карелия насчитывается 2662 ребёнка из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них семейными формами воспитания охвачено 2115 детей (79,5 %), в том числе 1575 несовершеннолетних находится под опекой и попечительством и 540 детей — в приемных семьях, 547 детей воспитываются в учреждениях.

Доклад Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия о выполнении в 2013 году мероприятий региональной целевой программы «Улучшение демографической ситуации Республики Карелия» на период 2008—2010 годов и до 2015 года.

К сожалению, порой складывается впечатление, что современное российское общество, подчёркиваем — именно общество, включая органы власти, бизнес и некоммерческий сектор, в недостаточной степени направляет своё внимания на обеспечение адекватных мер защиты детства. Финансовые средства выделяются, причём в довольно больших объёмах, персонал постоянно проходит курсы повышения квалификации, СМИ обсуждают проблемы — тем не менее, нет ощущения общей слаженной работы целостной системы.

Что понятно — проще иметь дело не с причиной проблемы, а со следствием

— пишет известный общественный деятель, международный эксперт по социальному сиротству Александр Гезалов. Александр прожил в Карелии почти 20 лет, создал в 1999 г. общественную организацию «Равновесие», которая по сей день оказывает помощь детям-сиротам, бездомным, осуждённым, многодетным Карелии (http://ru.wikipedia.org/wiki/%C3%E5%E7%E0%EB%EE%E2,_%C0%EB%E5%EA%F1%E0%ED%E4%F0_%D1%E0%EC%E5%E4%EE%E2%E8%F7).

В своей статье «Жилищный вопрос, который портят Фонды» в журнале «Филантроп» Александр Гезалов пишет, что в первую очередь, необходимо решать главный вопрос выпускника детского дома — отсутствие у него гарантированного жилья.

Большую помощь могли бы оказать благотворительные сообщества, фонды и НКО. Не только помогать детям осваивать свои права, но учить на практике, наставнически сопровождать и подключаться на всех необходимых этапах. Не создавать центры проживания сирот, а заниматься профилактикой жилищных проблем в самом зародыше, в детдоме. Помогать следить за жильём сирот вместе с теми, кто за это отвечает, — это и сам детский дом, опека, прокуратура, судебные приставы, комиссии в мэриях, отвечающие за вопросы сохранения и выделения жилья сиротам. Важно быть в курсе всех событий, связанных с изменениями не только в жизни ребёнка, но и в статусе его жилья. Для этого, естественно, нужна интегративная и медиаторская работа, нужно совместно преодолевать возникающие трудности.

Как обстоит ситуация с обеспечением жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Карелии? Ответ на этот вопрос мы находим в докладе «О положении детей и семей, имеющих детей, в Республике Карелия в 2013 году»:

В соответствии с Законом Республики Карелия от 28 ноября 2005 года № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия наделены государственными полномочиями Республики Карелия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Финансовое обеспечение государственных полномочий по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов из бюджета Республики Карелия.

За 2013 год расходы по указанным субвенциям составили 90,2 млн. рублей. Приобретено 100 жилых помещений общей площадью 2 780 кв.м. обеспечено 97 человек, что на 30 квартир или на 23% меньше, чем в 2012 году (приобретено130 квартир общей площадью 3671 кв.м.), и что на 80 квартир или 44,4% меньше, чем в 2011 году (приобретено 180 квартир общей площадью 5064 кв.м.).

По состоянию на 31 декабря 2013 года 97 граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, обеспечены специализированными жилыми помещениями. Плановый показатель в 2013 году по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в соответствии с долгосрочной целевой программой «Жилище» на 2011—2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 20 мая 2011 года № 127-П и Комплексом мер по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа на период 2013—2017 годов, утвержденного распоряжением Правительства Республики Карелия от 29 августа 2013 года № 593р-П, составил 102 человека. Таким образом, показатель выполнен на 95,1 %.

Принимаемые меры по финансовому обеспечению переданных полномочий позволили к 1 января 2013 года ликвидировать сложившуюся за десятки лет очередь нуждающихся в обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. Всего за период с 2011 по 2013 годы жильем обеспечено 412 человек (выделено нами).

С целью усиления контроля за деятельностью органов местного самоуправления по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), распоряжением Правительства Республики Карелия от 16 апреля 2011 года № 180р-П создана межведомственная комиссия для подготовки предложений по вопросам обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного за ними жилого помещения.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 7 июня 2013 года № Пр-1278 распоряжением Правительства Республики Карелия от 29 августа 2013 года № 593р-П утверждён Комплекс мер по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа на период 2013—2017 годов (далее — Комплекс мер). Комплекс мер содержит мероприятия, направленные на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Вопросы защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находятся на контроле Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Карелия.

Как общество уничтожает детей?

Понимая, что глобальная цель в отношении России со стороны многих иностранных государств — это полное уничтожение России, либо её ослабление и сокращение (как территориальное, так и демографическое), то разрушение института семьи и системы защиты детства в целом — первостепенная задача при текущем глобальном управлении, основанном на культе поклонения «Золотому тельцу». Всегда держать в голове мысль о том, что сильная Россия никому не нужна, кроме нас самих — нужно постоянно.

Давайте проанализируем, как происходит разрушение семьи и уничтожение детей в современных условиях: есть оружия уничтожения, которые действуют совершенно по-разному. В данном материале мы опишем шесть приоритетов с позиций именно негативного применения по отношению к обществу, начиная с низшего, но наиболее быстродействующего — к высшему и самому эффективному по мощности воздействия, но требующего наибольшего времени воздействия на детей и демографическую ситуацию.

Оружие войны

При ведении войны применяются разные виды вооружений: танки, самолёты, ракеты, бомбы, автоматы и т.д., совершаются теракты. Происходит физическое уничтожение людей, или их превращение в инвалидов. Дети страдают во время боевых действий и можно привести тому массу примеров: Чечня, Абхазия, Украина. Дети страдают не только физически, но и получают сильнейшие психологические травмы, разрушаются семьи и традиционный жизненный уклад.

Оружие геноцида

Употребления алкоголя, табака и наркотиков напрямую связано со здоровьем малыша: если родители не подумали о сохранении своего здоровья заранее, то риск проблем со здоровьем у маленького человечка и его потомков в будущем — гораздо выше. У мужчины употребление алкоголя, особенно пива, приводит к ухудшению качества сперматозоидов, у женщин — применение гормональных контрацептивов создаёт сложности с дальнейшим деторождением. Информационная кампания, проводимая фармакологическими компаниями призывает женщин всё больше использовать различные гормональные противозачаточные препараты, в то время, как раньше у людей было понимание плодности (метод естественной контрацепции в условиях семейно пары) — когда и в какие дни женщина может зачать ребёнка. К оружию геноцида относятся также некоторые прививки, так как прошло ещё слишком мало времени для оценки влияния прививок на здоровье будущих поколений. Влияние ГМО-продуктов на здоровье также до конца не изучено.

Экономическое оружие

К средствам экономической борьбы относятся деньги, банки и кредиты, финансовые кризисы. Семью можно «поставить на колени», затянув её в ипотечную кабалу, когда родители вынуждены тратить всё своё время на добывание средств к существованию. О механизмах экономического рабства мы уже писали в статье «Повышение ставок ЦБ — боевая экономическая операция против экономики России в битве за Украину», а также в недавней статье «Что готовит Центробанк для России на осень?». Стремление обеспечить себя не только всем необходимым, но и соответствовать неким социальным стереотипам (марка машины, жильё в определённом районе, отпуск за границей, платное образование для детей, современные гаджеты и т.д.) толкает человека в гонку за постоянным увеличением своего дохода, иногда в ущерб своему здоровью как физическому, так и психологическому.

Идеологическое оружие

Секты, идеологии, многопартийность, плюрализм — всё это формирует определённые типы мышления у современного человека. Он становится носителем тех или иных ценностей под воздействием социальной среды, своего окружения и СМИ. В зависимости от доминирующих в обществе идей, происходит его развитие: практически любая традиционная религия определяет необходимость иметь не менее 2—3-х детей с целью продолжения рода, диктует определённый тип воспитания. И доминирующую сегодня «Большую Идею» можно описать как «Выгодно продай» — себя, окружающих, Родину или даже своих детей. Эта идея вызвала бездумную гонку потребления и на текущий момент погрузила общество с социально-биосферный кризис, и сейчас стоит вопрос о подчинении развившейся техносферы потребностям биосферы (об этом «Потребности биосферы — должны быть основой нашей экономики»).

Оружие изменения хронологии и фальсификации истории

В хронологии всех отраслей знаний порой происходит случайная или, чаще, намеренная подмена исторических фактов, вытесняются из информационного поля факты об истинном положении семьи в России в исторической ретроспективе. Так нормальным числом детей всю историю Руси было 9—12. Помня и зная свою историю мы можем сберечь себя и предостеречь окружающих от многих ошибок прошлого.

Мировоззренческое оружие

Искажение естественного мировосприятия, и как следствие — неспособность принимать правильные решения. Используя информационные технологии происходит подмена ценностей, у человека формируется калейдоскопическое мировоззрение вместо целостной и мозаичной картины мира. Основной смысл жизни человека определяется в информационном пространстве под воздействием тиражируемых образов, а не самим человеком . Какие образы транслируются сегодня? Что им можно противопоставить? ответить на эти вопросы мы просим читателей в комментариях.

Что происходит с защитой нерождённых детей?

По оценке министра здравоохранения и социального развития РФ Михаила Зурабова в России ежегодно делается 1,6 — 1,7 миллионов абортов. Россия на первом месте в мире по числу абортов: здесь, даже по официальной статистике, абортом заканчиваются 57% всех беременностей.

Каждый пятый аборт делается подростками до 18 лет.

Памятник маме и её нерожденной дочке. Этот памятник нерождённым детям был поставлен в Словакии в 2009 году.

Проблемы, в большинстве случаев, именно в головах людей, в их стереотипах восприятия реальности и том окружении, которое формирует в конечном итоге их взгляд на мир. Мы можем наблюдать парадоксальное явление: увеличение количества абортов, при том, что сами люди принимают добровольное решение убить собственного ребёнка, сопровождается увеличением числа тех, кто не может зачать ребёнка. Каждый год армия тех, кто не может иметь детей, пополняется на 200—250 тысяч. В нашей стране около 15% пар, состоящих в браке, не способны к зачатию. По данным Всемирной организации здравоохранения, 15% — это предел, после которого бесплодие становится социальной проблемой… Главный акушер-гинеколог Минздрава РФ академик РАМН Владимир Кулаков привёл данные Научного центра акушерства и гинекологии, директором которого он является:

бесплодны 6—7 млн. российских женщин и 3—4 млн. мужчин. Данные эти неполные…

Увеличение числа пар с трудностями в деторождении происходит по нескольким причинам, относящимся как к женщинам, так и к мужчинам. Стиль жизнь, постоянный стресс, стереотипы о социальном положении, о «дороговизне» воспитания детей и пр. — сильно влияют на возможность и готовность стать родителями. По расчётам социологов, если бы число абортов в РСФСР (РФ) было на уровне соответствующих показателей США, то население России составляло бы сейчас не 142, а примерно 322 млн человек.

В целях стабилизации численности населения Карелии к 2015 году и создания условий для её роста при увеличении продолжительности жизни продолжается реализация мероприятий региональной целевой программы «Улучшение демографической ситуации Республики Карелия» на период 2008—2010 годов и до 2015 года. Согласно данным Доклада Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия о выполнении в 2013 году мероприятий обозначенной программы:

Не достиг установленного планового значения на 2013 год показатель результатов программных мероприятий «увеличение количества новорожденных, человек». По предварительным данным Карелиястата, в 2013 году в Карелии родилось 7603 ребенка, что на 5 % ниже планового значения данного показателя на 2013 год. Снижение рождаемости в Карелии в отчётном году обусловлено реализацией населением в предыдущие годы запланированных и отложенных рождений, особенно это касается появления на свет 2-го и 3-го ребёнка. Также на данную тенденцию повлияло уменьшение численности женщин молодых возрастов (20—29 лет), на долю которых приходится подавляющая часть родившихся, особенно первенцев.

Согласно информации о выполнении Комплекса мероприятий, направленных на повышение рождаемости и снижение смертности в Республике Карелия, на 2014—2018 годы в 1 полугодии 2014 года, размещённой на сайте Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия:

В Республике Карелия на базе ГБУЗ «Республиканский перинатальный центр» и ГБУЗ «Родильный дом им. К.А. Гуткина» организованы 2 центра медико-социальной поддержки беременных женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации. По итогам 2013 года из 285 женщин, обратившихся в вышеназванные центры, 14,4 % сохранили беременность.

Согласно письму Минздравсоцразвития России от 13.10.2010 № 15-0/10/2-9162 «О направлении методического письма «Психологическое доабортное консультирование» доабортное консультирование внедрено в женских консультациях и акушерско-гинекологических кабинетах государственных учреждений здравоохранения республики. В 2013 году консультирование прошли 1462 женщины (выделено нами), что на 50 % больше, чем в 2012 году и в 3 раза больше, чем в 2011 году; 129 чел. сохранили беременность.

Ежегодно количество консультаций, полученных женщинами, обратившихся для прерывания беременности, увеличивается в среднем на 30 %, около 9 % женщин принимают решение о сохранении беременности.

Исходя из этих данных, в 2013 г. было совершено минимум 1333 аборта. При этом, количество зарегистрированных абортов необходимо увеличивать минимум в 2 раза с целью получения реальной картины, так как официальная статистика не учитываем аборты, проведённые в домашних условиях (приём таблеток «беби-капут») и аборты, совершённые в частных медицинских учреждениях. Таким образом, мы можем предположить, что в 2013 году было сделано около 2700 абортов, то есть по 7 абортов в день минимум. При этом региональное Министерство не называет точного количества совершённых абортов (ни по государственных медицинским учреждениям, ни по частным клиникам), не приводит статистики, сколько медицинских препаратов — таблеток, позволяющих совершить прерывание беременности в домашних условиях, было реализовано в аптеках Карелии, но делает выводы о том, что:

Проводимая в республике работа способствует снижению количества абортов. Всё больше женщин, сначала решивших прервать беременность, её сохраняют. Статистика об уменьшении абортов — тому подтверждение: их число за 2013 год на 14,2 % меньше, чем в 2012 году, и составляет 29,4 на 1000 женщин фертильного возраста (по Российской Федерации — 25,6 на 1000 женщин фертильного возраста).

Сейчас общество, как будто, смирилось с тем, что нерождённый ребёнок — это исключительно собственность матери. Мнение отца спрашивается в редких случаях. Именно за женщиной признаётся право распоряжаться не своей собственностью и убивать ребёнка.

А вот если ребёнок рождён — значит общество считает ребёнка своей (общественной) собственностью и полагает, что оно в праве отбирать ребёнка у родителей, если они воспитывают его как-то не так. Этот процесс сейчас можно наблюдать в странах Западной Европы. Родители, которые отказываются от того, чтобы их дети были задействованы в процессе всеобщего сексуального просвещения и привыкали с раннего возраста к тому, что семья может состоять из мамы и мамы или папы и папы, подлежат порицанию «прогрессивной общественности» и вмешательству органов опеки с целью изъятия ребёнка из такой семьи. Такую политику со стороны органов опеки можно объяснить ещё и тем, что однополые пары не могут заиметь детей, кроме как через усыновление (удочерение), соответственно, органы опеки должны иметь своеобразный банк из детей, подлежащих передаче в другие семьи.

А ведь для того, чтобы стать родителем — нужно готовиться: готовиться не только физически и психологически, но и самосовершенствоваться. Необходимо понимать и ценить мир ребёнка, научиться общаться с маленьким человечком, общаться как при помощи слов, так и без них. Научиться дарить радость и самим радоваться жизни так, как это делают дети.

Согласно данным Минздравсоцразвития Карелии, численность родителей, лишённых родительских прав, остается относительно стабильной. По состоянию на 1 января 2014 года их количество составляет 375 родителей (в 2012 году — 367 человек, в 2011 г. — 439). 28% родителей, которые лишены родительских прав, находятся в возрастной категории до 30 лет.

В связи с этим, необходим пересмотр реализуемой политики, определение места ребёнка в современном обществе, выделение приоритета семьи и мира детства в реализуемых направлениях социально-экономического развития Карелии. Также необходим пересмотр и молодёжной политики, с целью преодоления демографического кризиса, подготовки современной молодёжи к осознанному родительству и воспитанию детей, к построению семьи здоровой физически и нравственно. Усиливать информационную политику, направленную на популяризацию Карелии как благоприятного места для рождения и воспитания детей.

Министерству здравоохранения и социального развития Республики Карелия необходимо продумывать и дальше систему мер, направленных на сокращение числа абортов. Возможно, в т.ч. ,возможно, имеет смысл вносить изменения в недавно принятый приказ от 28 апреля 2014 г. «Об утверждении показателей и критериев эффективности деятельности работников государственных учреждений здравоохранения, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Республики Карелия», дополнив его критерием проводимой медучреждением и его сотрудниками информационной политике, направленной на сокращение числа абортов. Также необходимо публиковать данные о реальном количестве совершаемых абортов, принимать во внимание статистику абортов, совершаемых в частных медицинских учреждениях.

Необходимо продумать систему контроля на уровне региона количества потребляемых медицинских препаратов, вызывающих прерывание беременности в домашних условиях с целью получения реальной картины совершаемых абортов в Карелии.

Совместно с сотрудниками детских домой, органами опеки, прокуратурой, судебными приставами и комиссиями в органах местного самоуправления, общественными организациями следить за состоянием уже имеющегося жилья, в котором будет проживать выпускник после достижения совершеннолетия, либо заниматься решением проблемы на перспективу.

Многодетная Карелия — миф или реальность?

Нашей стране, и Карелии в частности, необходимо определиться с вектором своего социально-экономического развития. И в этом направлении мы видим попытки власти управлять процессами развития территорий, а не их деградации. Но для результативного управления необходимо уделять пристальное внимание анализу и совершенствованию механизмов преодоления демографического кризиса.

Президент РФ В.В. Путин в Послании Федеральному Собранию РФ от 10 мая 2006 г. отметил, что проблемы экономического и социального развития страны тесно связаны с простым вопросом: для кого мы все это делаем?

Вы знаете, что в среднем число жителей нашей страны ежегодно становится меньше почти на 700 тысяч человек… если мы действительно хотим сделать для граждан что-то полезное и нужное, предлагаю… сосредоточиться на решении важнейших для страны проблем, и одна из них — демографическая, или, как точно выразился Солженицын, это в широком смысле «сбережение народа».

Сформулированная в Послании программа явилась одной из составляющих Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года. Для решения поставленных в Концепции задач предусматривается обеспечить последовательное и стабильное увеличение расходов на государственную поддержку семей с детьми и охрану здоровья населения. В Концепции отражены необходимые пути развития социального обеспечения детей, в том числе предлагаемые в многочисленных научных исследованиях

Демографическим проблемам была посвящена и значительная часть Послания Президента РФ Д.А. Медведева Федеральному Собранию РФ от 30 ноября 2010 г. . Он обратил внимание на то, что в ближайшие 15 лет будут сказываться последствия демографического спада 1990-х гг., число женщин репродуктивного возраста значительно сократится. И это серьёзная угроза для всей нашей нации. Поэтому необходима эффективная современная государственная политика в области детства. По мнению экспертов, отметил Д.А. Медведев, главный путь преодоления демографического кризиса — радикальное увеличение количества семей с тремя и более детьми. Для них должен быть создан режим наибольшего благоприятствования. Названные проблемы получили развитие в Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012—2017 г. и в нескольких указах Президента РФ от 7 мая 2012 года.

Согласно обнародованному в марте 2009 года прогнозу Департамента по социальным и экономическим вопросам ООН, население России при тех же тенденциях, что наличествовали в обществе в то время сократится к 2050 году на 24 миллиона человек и составит 116,097 миллиона (РИА Новости).

Следует иметь в виду, что специалисты по вопросам демографии составили несколько сценариев демографических изменений до 2050 года. Согласно данным из доклада международного эксперта Frankly Speaking Training Development г-жи Яэль Охана «Молодёжь в России: обзор литературы», размещённому на сайте ООН, по пессимистическому сценарию население России сократится до 77,2 миллионов, по среднему — до 101,9 миллионов, по оптимистическому — до 122,6 миллионов.

Относиться к прогнозам можно по-разному, но принимать во внимание демографические проблемы необходимо, независимо от того, нравится нам прогноз или нет.

Сколько детей нужно, чтобы род сохранился? В школе обычно говорят: «не менее двух: один — за папу, второй — за маму». Сколько детей нужно иметь в семье, чтобы род развивался? Не менее трёх. Семья, имеющая больше трёх детей, считается многодетной. При этом статус многодетной семьи действует пока один из детей не достиг возраста 18 лет или 23лет, если он учится в образовательном учреждении по очной форме обучения (постановление Правительства Республики Карелия от 28 июля 2008 г. N 148-П). Но современная российская действительность доказывает, что детей должно быть не менее трёх, если мы хотим, чтоб Россия сохранилась как государство.

К сожалению, на практике мы видим совершенно иные результаты: рост числа неполных семей и семей, имеющих одного ребёнка, стабильное число семей, имеющих двух детей. Вернёмся к данным доклада «О положении детей и семей, имеющих детей, в Республике Карелия в 2013 году», представленным Министерством здравоохранения и социального развития Республики Карелия¹:

По данным социальных паспортов органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов на 1 января 2014 года в Республике Карелия проживает 77369 семей с детьми. По сравнению с 2012 годом количество семей увеличилось на 815 (76554 семей), однако по сравнению с 2011 годом количество семей уменьшилось на 627 (77996).

Из общего количества семей, воспитывающих детей, неполные семьи составляют 13% (9996 семей), в т.ч. одинокие отцы, воспитывающие детей — 2,4% от неполных семей (193), с детьми-инвалидами —2,6% (2029 семей). При этом, по данным государственной службы занятости на 1 января 2014 года в республике было зарегистрировано безработных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей: 141 человек — одинокие родители (2012 — 120 человек, 2011 г. — 160 человек) и 99 человек — многодетные родители (2012 год — 90 человек, 2011 г. — 100).

Многодетные семьи составляют 5,5% от общего количества семей с детьми, что на 0,5% больше показателя 2012 года.

Сравним показатели Карелии с показателями по Российской Федерации:

В России многодетность — явление редкое, если не сказать уникальное. Из всех семей с детьми 65,2% составляют однодетные (70% — в городах и 52,2% — в сельской местности), а многодетные лишь 6,6%. В многодетных семьях воспитывается 15,7% всех детей (10,6% — в городах и 16,8% — в сельской местности). При этом в структуре российской многодетности — 75% составляют семьи с тремя детьми и только 7,7% — с пятью и более.

В Карелии среди многодетных преобладают семьи с тремя детьми. Согласно данным доклада «О положении детей и семей, имеющих детей, в Республике Карелия в 2013 году»:

Из 4283 многодетных семей:

• с тремя детьми — 3542 семьи (83%);
• с четырьмя детьми — 530 семей (12,2%);
• с пятью детьми — 141 семья (3,2%);
• с шестью детьми — 31 семья;
• с семью детьми — 19 семей;
• с восемью детьми — 8 семей;
• с девятью детьми — 5 семей (в Медвежьегорском, Олонецком, Пудожском, в Муезерском муниципальных районах и Костомукшском городском округе);
• с десятью детьми — 1 семья, проживающая в Пряжинском муниципальном районе.

В многодетных семьях воспитывается 11,7% всех детей Республики Карелия (13925 детей), что на 2862 ребёнка, или 2,2% больше, чем в 2012 году.

Семья Рассказовых из Сортавальского района награждена орденом «Родительская слава»

Часто они сталкиваются с негативным, а порой и просто оскорбительным отношением со стороны других граждан.

«Безумные какие, посмотрите, у них трое детей, а они ещё и четвёртого рожать хотят!» — и такое, к сожалению, можно ещё услышать.

По данным государственных казённых учреждений социальной защиты «Центры социальной работы городов и районов Республики Карелия» из общего числа многодетных семей 92,2% (3951 семья) является малообеспеченными. В данных семьях воспитывается 12581 ребёнок.

При этом часто недооценивается тот вклад, который вносят эти семьи в развитие России. Помимо негативных стереотипов, что такие семьи плодят бедность, есть и реальность — когда многодетная семья сочетает в себе своеобразный домашний детский сад и частную школу. У детей с самого раннего возраста формируются навыки взаимопомощи, они привыкают жить и общаться в коллективе, привыкают к тому, что не всегда можно добиться удовлетворения своей потребности, так как необходимо учитывать потребности других членов семьи.

Поддерживая многодетные семьи, государство получает увеличение численности населения, создаются определённые условия демографического роста, своеобразная страховка от демографической убыли населения.

Мы видим, что постепенно Российская Федерация создаёт условия для наличия в каждой семьи не менее трёх детей: в страховой стаж наряду с работой включается и учитывается при формировании пенсионного капитала, являющегося базой для исчисления страховой части трудовой пенсии, период ухода за каждым ребёнком до достижения им возраста полутора лет, но не более 4,5 лет. Данная норма введена с 2014 года.

Право на досрочное пенсионное обеспечение по достижении возраста 50 лет и наличии необходимого страхового стажа имеют женщины, родившие пять и более детей и воспитавшие их до достижения ими возраста 8 лет, один из родителей, опекун инвалида с детства, воспитавший его до достижения им указанного возраста, а также женщины, родившие двух и более детей и имеющие стаж работы определённой продолжительности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

С 2013 года в Республике Карелия реализуется ведомственная программа бесплатного лекарственного обеспечения детей первых трёх лет жизни и детей из многодетных семей в возрасте до 6 лет. В течение отчётного года учреждениями здравоохранения детям выписано и обслужено 17645 рецептов на сумму 7 млн. 336,8 тыс. рублей.

Ответственных родителей могут наградить орденом «Родительская слава». Награждаемые родители (усыновители) и их дети должны образовывать социально ответственную семью, вести здоровый образ жизни, обеспечивать надлежащий уровень заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии детей, полное и гармоничное развитие их личности, а также подавать пример в укреплении института семьи и воспитании детей. Этот орден появился в 2009 году и изначально им награждали семьи с 4 и более детьми — гражданами Российской Федерации. По новому статуту с 7 сентября 2010 года орденом награждаются семьи с 7 и более детьми — гражданами Российской Федерации.

31 августа 2012 г. в отделе ЗАГС Петрозаводска Глава Карелии Александр Худилайнен вручил орден «Родительская слава» семье петрозаводчан Кулишовых.

В соответствии с Законом Республики Карелия от 30.11.2011 № 1560-ЗРК «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия» и Постановлением Правительства Республики Карелия от 31.01.2012 № 29-П «О Порядке рассмотрения заявлений о бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям и принятия решений по ним» многодетные семьи имеют право на бесплатное предоставление в собственность под индивидуальное жилищное строительство земельных участков.

Земли многодетным семьям — очень хорошая инициатива, только вот в некоторых регионах она заработала, а вот в некоторых — нет. Выделение земли в болотистой местности и без коммуникаций — не очень подходящий вариант для многодетной семьи. Ведь современной семье, тем более многодетной, необходима социальная инфраструктура: детские сады, школы, медицинские учреждения.

Необходимо постепенно возвращаться к той норме, когда жильё многодетным семьям предоставлялось бесплатно или на условиях социального найма. Также довольно интересной представляется инициатива по созданию поселений будущего, где будут проживать, преимущественно, многодетные семьи. Более подробно об этом можно почитать в материалах проекта «Малоэтажная Русь».

Материнский капитал

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в виде материнского (семейного) капитала, введены Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», который вступил в силу с 1 января 2007 года.

Размер материнского (семейного) капитала ежегодно индексируется с учётом темпов роста инфляции. По сравнению с 2007 годом размер материнского (семейного) капитала увеличен с 250 тыс. рублей до 408,96 тыс. рублей в 2013 году, кроме того, с 1.01.2014 г. указанный размер увеличен на 5 %.

За период с 1 января 2007 года по 1 января 2014 года в Республике Карелия за получением государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал обратились 21191 человек.

За период реализации Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, начиная с 1 января 2007г. по 1 января 2014 г., в территориальные органы ПФР Республики Карелия с заявлениями о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала обратились 9440 семей, что составляет 44,5 % от численности семей, получивших сертификаты.

Наибольшее число семей, получивших сертификаты, подали заявление об использовании средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий — 8661 семья (91,7% от численности семей, подавших заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала). Из них на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, полученным в целях приобретения или строительства жилья, направили данные средства 5150 семей (59,5% от численности семей, подавших заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий).

В 2013 году подали заявление об использовании средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий — 2825 семей, из них на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, полученным в целях приобретения или строительства жилья, —1597 семей (56,5 % от численности семей, подавших в 2013 году заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий).

На образование детей в 2013 году принято 409 заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (в 2012 году — 346 заявления), на формирование накопительной части трудовой пенсии — 5 (в 2012 году — 19 заявлений).

Единовременную выплату за счёт средств материнского (семейного) капитала 2009—2011 годах получили 15,3 тыс. семей.

В 2013 году на реализацию Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ направлено средств федерального бюджета в объёме 992 млн. рублей, из них организациям, в том числе кредитным, выдавшим кредиты и займы на приобретение или строительство жилья 591 млн. рублей.

Исходя из представленных данных, мы видим, что основная проблема, с которой сталкиваются семьи — это жильё. При этом, как мы увидим далее из данных доклада, семьи готовы заботиться о себе сами и идут на такие меры поддержки со стороны государства, как адресная социальная помощь, субсидирование в организации своего дела.

Государственная социальная помощь малоимущим семьям

В целях оказания социальной помощи наиболее социально незащищенным категориям граждан (малоимущим гражданам, лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, семьям с детьми — инвалидами, студенческим семьям, детям из малоимущим семей, гражданам пожилого возраста и инвалидам) в Республике Карелия ежегодно реализуется ведомственная целевая программа оказания гражданам государственной социальной помощи «Адресная социальная помощь» (далее — Программа).

Всего в 2013 году социальную помощь на основании социального контракта получили 110 многодетных семьей на сумму 4068,6 тыс. руб. и 125 студентов на сумму 353,8 тыс. руб. В 2012 году государственная социальная помощь на основе социального контракта была оказана 177 многодетным семьям (израсходовано 5195,9 тыс. руб.), и 155 студентам на сумму 379,8 тыс. руб. Полученную помощь многодетные семьи направляли в основном на цели, способствующие созданию благоприятных и комфортных условий для проживания и воспитания детей, а также на развитие личного подсобного или крестьянского (фермерского) хозяйства, организацию индивидуальной предпринимательской деятельности, обучение и (или) переобучение, оплату за содержание ребенка в детском дошкольном учреждении.

• В течение 2013 года социальную помощь на основании социального контракта получили 110 многодетных семей, в том числе:
• 94 семьи на развитие личного подсобного хозяйства;
• 3 семьи на организацию индивидуальной трудовой деятельности;
• 6 семей на профессиональное обучение (переобучение);
• 7 семей на оплату за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении.

Сумма средств, направленных на исполнение условий контракта, составила 4068,6 тыс. рублей, средний размер помощи составил 36,9 тыс. рублей.

Анализ итогов реализации мероприятия по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта показал, что среднедушевой доход семей, получивших данный вид помощи, по окончании срока действия социального контракта увеличился в среднем на 14% (до заключения социального контракта — 5232 рублей, после реализации — 5950 руб.). В 16 семьях увеличился доход от трудовой деятельности (11 граждан из 10 семей трудоустроились), в 62 семьях увеличились натуральные поступления от ведения личного подсобного хозяйства, 61 семья преодолела трудную жизненную ситуацию.

Оказание адресной социальной помощи отдельным наиболее социально незащищённым слоям населения способствовало повышению уровня и качества жизни семей с детьми Республики Карелия, а также максимально возможному смягчению негативных последствий снижения жизненного уровня малоимущих слоёв населения и ослабления социальной напряжённости в республике.

ПослеСловие

В данном материале были обозначены не все механизмы поддержки многодетных семей. При проведении социально-экономических реформ качество жизни многодетных семей не должно страдать, учитывая, что они выполняют важную социальную функцию по воспроизводству и воспитанию нового поколения.

Необходимо формировать позитивное отношение со стороны общества к многодетным семьям и научиться доверять людям: граждане, которые хотят создавать многодетные семьи — предоставить им такие возможности.

Вопросы роли и места детей в обществе, семьи в жизни человека, касаются темы преодоления демографического кризиса и требуют широкой дискуссии.

Диалог и общественные дискуссии должны проводиться постоянно и с разными целевыми аудиториями. Но, в первую очередь, так как демография затрагивает будущее поколения, то такие дискуссии особенно востребованы молодыми людьми, людьми, находящимися в детородном возрасте. И этот аспект должен быть закреплён в полномочиях органов власти всех уровней, ответственных за реализацию молодёжной политики в Карелии

Очевидно, что каждому гражданину России целесообразно определиться с ответом на вопрос о том «в какой стране они хотят жить?»: в слабой России, которая является ресурсной базой и обслугой для благополучного проживания других стран, или в сильной России, которая занимает 1/7 часть суши, граждане которой способны отстаивать свои национальные интересы и жить в процветающем государстве?

На что мы, как общество, можем рассчитывать в перспективе? Кто будет жить на нашей земле через 20—50—100 лет? Какие шаги нужно предпринять для того, чтобы доля многодетных семей постоянно увеличивалась? Какие условия должны быть созданы для того, чтобы семьи стремились иметь больше детей?

Предлагаем нашим читателям включиться в выработку предложений по обозначенной теме. Считаем, что целесообразно проводить широкие общественные обсуждения, направленные на выработку путей преодоления демографического кризиса.

Источник